國(guó)有大企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，特別是在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域具有舉足輕重的作用。但國(guó)有大企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體而存在，就必須依靠培育自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，就需要通過(guò)構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力培育機(jī)制使越來(lái)越多的國(guó)有大企業(yè)形成和不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。核心競(jìng)爭(zhēng)力培育機(jī)制對(duì)國(guó)有大企業(yè)形成和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力起著基礎(chǔ)性的、根本性的作用。
構(gòu)建國(guó)有大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的內(nèi)生機(jī)制。國(guó)有大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的內(nèi)生機(jī)制構(gòu)建應(yīng)作為重要的著力點(diǎn)，主要體現(xiàn)在：一是構(gòu)建國(guó)有大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的投入機(jī)制。國(guó)有大企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力首要的是建立投入機(jī)制，包括人力資源投入機(jī)制、資金投入機(jī)制、研發(fā)投入機(jī)制等。首先建立人力資源投入機(jī)制。雖說(shuō)人力資源不成為其核心競(jìng)爭(zhēng)力，但如果將人力資源開(kāi)發(fā)出持續(xù)的創(chuàng)新能力，就成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成要素，因而應(yīng)重視通過(guò)建立人力資源投入機(jī)制來(lái)不斷提升人力資源的創(chuàng)新能力。其次建立資金投入機(jī)制。資金投入機(jī)制雖不能直接形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，但它卻是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育不可缺少的條件，通過(guò)資金投入機(jī)制促使企業(yè)不斷增加用于核心競(jìng)爭(zhēng)力培育所需的資金，切實(shí)大幅度提高科技活動(dòng)資金投入占企業(yè)銷售收入的比例，以加快縮小在這方面與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的差距。再次建立研發(fā)投入機(jī)制。不僅要吸納科研單位和高等院校的教研人員積極投入企業(yè)的研發(fā)過(guò)程，從而提高企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新水平，還要不斷提高研發(fā)資金的投入，以支撐研發(fā)活動(dòng)的持續(xù)性。二是建立創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效培育。國(guó)有大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制來(lái)推動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制是國(guó)有大企業(yè)不斷追求創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)能和運(yùn)轉(zhuǎn)方式，是核心競(jìng)爭(zhēng)力培育機(jī)制中最重要的機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展。我國(guó)絕大部分國(guó)有大企業(yè)還很弱，這關(guān)鍵是由于這些企業(yè)未能建立起真正有效的企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制所致，也制約了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效培育。三是建立國(guó)有大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的動(dòng)力機(jī)制。國(guó)有大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的內(nèi)生動(dòng)力對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成是至關(guān)重要的，因此應(yīng)建立企業(yè)動(dòng)力機(jī)制，突出表現(xiàn)為要突破傳統(tǒng)的分配機(jī)制束縛，對(duì)培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新貢獻(xiàn)依據(jù)合理的評(píng)價(jià)體系給予評(píng)估，與此相適應(yīng)要給以物質(zhì)和精神方面的有效激勵(lì)，不僅包括施行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)，探索出創(chuàng)新智力資本化的實(shí)現(xiàn)形式，更要激勵(lì)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)自覺(jué)為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力做貢獻(xiàn)。同時(shí)，要發(fā)揮國(guó)有大企業(yè)管理者對(duì)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的引領(lǐng)作用，更加關(guān)注企業(yè)管理績(jī)效以核心競(jìng)爭(zhēng)力培育作為重要的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，而不是局限于傳統(tǒng)的以獲取利潤(rùn)、上繳稅收和增長(zhǎng)速度等傳統(tǒng)考核指標(biāo)，從而使不同層級(jí)管理者都能自覺(jué)增強(qiáng)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的責(zé)任感和緊迫感，把培育核心競(jìng)爭(zhēng)力作為戰(zhàn)略性的管理任務(wù)常抓不懈。
構(gòu)建國(guó)有大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的外部機(jī)制。國(guó)有大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育除需要構(gòu)建其內(nèi)生機(jī)制外，還需要構(gòu)建國(guó)有大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的外部機(jī)制，主要包括以下幾種外部培育機(jī)制。
構(gòu)建國(guó)有大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的協(xié)作機(jī)制。國(guó)有大企業(yè)在發(fā)揮自身培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用外，還需要利用外部因素對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的影響，首要的是通過(guò)建立協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化與外部的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，包括與優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，吸納有利于核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的因素，創(chuàng)造出有利于核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的條件。同時(shí)，要打破體制上的障礙，發(fā)揮出國(guó)有大企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與科研院校建立廣泛的長(zhǎng)期科研聯(lián)系，形成有利于科研成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，或形成共同研發(fā)的平臺(tái)，為國(guó)有大企業(yè)形成創(chuàng)新能力積累必要的知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，以及掌握產(chǎn)業(yè)的前沿知識(shí)、技術(shù)和發(fā)展趨勢(shì)，從而內(nèi)化為企業(yè)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而形成國(guó)有大企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
建立政府引導(dǎo)和扶持機(jī)制。國(guó)有大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育應(yīng)得到政府引導(dǎo)和扶持機(jī)制的推動(dòng)，政府應(yīng)打造引導(dǎo)和扶持機(jī)制新體系。一要建立政府引導(dǎo)機(jī)制。隨著我國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，就需要在資本密集型尤其是技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)靠的不是人力資源優(yōu)勢(shì)，而是要靠核心競(jìng)爭(zhēng)力。這是非常緊迫的戰(zhàn)略性任務(wù)，并且要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的努力才有可能實(shí)現(xiàn)。因而政府應(yīng)制定促進(jìn)國(guó)有大企業(yè)和民營(yíng)大中型企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)劃，并與市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用一起促進(jìn)國(guó)有大企業(yè)和民營(yíng)大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育與提升。在規(guī)劃引導(dǎo)的同時(shí)，還應(yīng)設(shè)立引導(dǎo)基金，以引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、系統(tǒng)軟件、重大裝備業(yè)、核心零部件和元器件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有大企業(yè)重視培育和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，以其不斷增強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，掌握產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)，形成獨(dú)具的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，移位產(chǎn)業(yè)鏈的高端和掌握價(jià)值鏈的主導(dǎo)力，培育出在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的知名品牌，實(shí)現(xiàn)既能做大又能做強(qiáng)，并帶動(dòng)起具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型，從而使我國(guó)新增GDP的科技價(jià)值含量有較大的提升，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二要建立政府財(cái)稅扶持機(jī)制。政府財(cái)稅扶持機(jī)制對(duì)國(guó)有大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的扶持表現(xiàn)為：首先是對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求、急需增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，要凸顯出財(cái)政政策支持的傾斜。要積極創(chuàng)立政府對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的支持政策，鼓勵(lì)和扶持更多的國(guó)有大企業(yè)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，特別是在有條件的大型企業(yè)增設(shè)國(guó)家級(jí)或地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并對(duì)企業(yè)開(kāi)展自主研發(fā)與創(chuàng)新活動(dòng)提供科研立項(xiàng)與津貼，使越來(lái)越多的國(guó)有大企業(yè)成為科研的重要平臺(tái)。其次是實(shí)行稅收優(yōu)惠支持機(jī)制，研究制定支持國(guó)有大企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收政策。對(duì)重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，應(yīng)在培育的過(guò)程減輕稅負(fù)，也就是用明確的稅收政策來(lái)引導(dǎo)和扶持國(guó)有大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的成長(zhǎng)，通過(guò)財(cái)稅扶持政策激發(fā)國(guó)有大企業(yè)將外在引力內(nèi)化為自覺(jué)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的新動(dòng)力。再次是建立國(guó)有大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)培育出核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有大企業(yè)及其科研和管理人員給予相應(yīng)的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。三要建立政府采購(gòu)扶持機(jī)制。要把鼓勵(lì)和扶持國(guó)有大企業(yè)和民營(yíng)大中型企業(yè)培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的積極性作為政府采購(gòu)的重要目的。我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放和發(fā)展已取得了巨大成就，特別是許多企業(yè)形成了一定的創(chuàng)新能力，并且有些產(chǎn)品已具有了較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但總體看我國(guó)大中型企業(yè)尤其是國(guó)有大企業(yè)普遍缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，這在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期將會(huì)遇到越來(lái)越大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。對(duì)此，政府應(yīng)把形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品實(shí)行政府采購(gòu)作為重要的引導(dǎo)信號(hào)，帶動(dòng)國(guó)有大企業(yè)和民營(yíng)大中型企業(yè)自覺(jué)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也是對(duì)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的必要保護(hù)，有利于我國(guó)國(guó)有大企業(yè)和民營(yíng)大中型企業(yè)在培育核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也體現(xiàn)出國(guó)家更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。四要對(duì)國(guó)有大企業(yè)建立新評(píng)價(jià)體系，增加培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的新指標(biāo)，推進(jìn)國(guó)有大企業(yè)不能不培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有大企業(yè)作為重要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)獲得自身的發(fā)展及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷做出新貢獻(xiàn)，也就要求必須培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。因而要將培育和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)納入國(guó)有大企業(yè)特別是國(guó)有大企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核指標(biāo)，以激勵(lì)國(guó)有大企業(yè)把培育核心競(jìng)爭(zhēng)力作為發(fā)展的重要目標(biāo)，把具有的資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，尋求到適合自身特點(diǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力培育路徑和措施。
建立法律法規(guī)支持機(jī)制。國(guó)有大企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是長(zhǎng)期的任務(wù)，需要用法律法規(guī)的形式把發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求確立下來(lái)，為國(guó)有大企業(yè)自主創(chuàng)新和培育核心競(jìng)爭(zhēng)力提供法律保障，并促使國(guó)有大企業(yè)在培育和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力方面不斷實(shí)現(xiàn)新突破，也顯示出我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力，為我國(guó)成為世界“創(chuàng)新中心”、“智造中心”，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略任務(wù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
?。ū疚恼抡?月15日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，作者系山東發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)）