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國企和民企并非“零和博弈”——國企改革熱點解析之三

來源: 經(jīng)濟日報
時間:2013-08-07

  剛剛公布的國民經(jīng)濟上半年“成績單”顯示,今年1月至6月,我國民間固定資產(chǎn)投資同比名義增長23.4%,明顯快于國有及國有控股投資17.5%的同比增速,占固定資產(chǎn)投資的比重為63.7%。


  最近兩年來,盡管民間投資增速出現(xiàn)持續(xù)下滑,但總體上看,民間投資增速明顯高于國有及國有固定資產(chǎn)投資增速。然而,“國進民退”、“與民爭利”、“國有企業(yè)與民營企業(yè)勢如水火”等論調(diào)仍不絕于耳。有人甚至斷言,國有企業(yè)與民營企業(yè)之間無所謂平等和公平競爭,更不能實現(xiàn)共同繁榮。在這些人看來,國有企業(yè)的發(fā)展必定以民營企業(yè)市場空間的萎縮作為代價。


  國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的矛盾真的不可調(diào)和嗎?國有企業(yè)和民營企業(yè)還能同生共榮嗎?其實,國有企業(yè)和民營企業(yè)都是我國物質(zhì)財富創(chuàng)造的重要主體,是國民經(jīng)濟不可或缺、不可替代的重要組成部分。目前,國有企業(yè)主要集中在關(guān)乎國計民生的基礎性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,做大、做強、做優(yōu)、做精國有企業(yè),關(guān)系到我國各大產(chǎn)業(yè)競爭力的打造和提升。而民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的快速發(fā)展,對于吸納社會就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、改善人民生活水平具有重要意義。因此,無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè),都有其存在的理由和必要。


  社會上對“國進民退”、國有企業(yè)“與民爭利”的批評,更多把焦點集中于國有企業(yè)與民營企業(yè)在市場經(jīng)營活動中的競爭。批評者認為,國有企業(yè)比民營企業(yè)在市場競爭中有明顯優(yōu)勢,國有企業(yè)不應該和民營企業(yè)爭奪市場和利潤。批評者甚至把民營企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困境等一系列問題,都歸咎于國有企業(yè)的競爭。


  其實,競爭是市場經(jīng)濟的重要特征。企業(yè)在市場優(yōu)勝劣汰機制的作用下,才能不失去進取之心,才能主動提升競爭力,這也是實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。從這個意義上說,國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的競爭是推動企業(yè)積極創(chuàng)造社會財富的動力源泉,只要這種競爭是發(fā)生在市場秩序之內(nèi)和法制框架之下,就無任何不妥,而且應該得到尊重和保護。


  進而言之,國有企業(yè)和民營企業(yè)之間雖然有競爭,但這種競爭從來就不是你死我活的“零和博弈”。這些年,民營企業(yè)就是在與國有企業(yè)的競爭中發(fā)展壯大的,同時也在競爭中與國有企業(yè)進行了廣泛而深入的合作。近年來,許多國有企業(yè)和民營企業(yè)依托在產(chǎn)業(yè)鏈分工中的協(xié)作,更在上下游領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了優(yōu)勢互補和互利共贏。


  另外,隨著我國國有企業(yè)公司制股份制改革的不斷深化,一些國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場和證券市場,探索完善國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)流轉(zhuǎn)機制,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,推進股權(quán)多元化,引入了民間資本,讓民間資本通過出資入股、收購股權(quán)、并購等方式參與到國企改制重組之中,有效促進了國有企業(yè)和民營企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外,也有不少國有企業(yè)通過注資持股的方式,攜手民營企業(yè),共同開拓新的市場空間,為民營企業(yè)的發(fā)展注入新的活力和動力。


  黨的十八大提出,要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。這為進一步推動國有企業(yè)與民營企業(yè)的共贏提供了重要的機遇。國有企業(yè)和民營企業(yè)都應繼續(xù)加快自身改革,努力抓住當前機遇,進一步在競爭中實現(xiàn)合作共贏。


  首先,國有企業(yè)應進一步完善股份制改革,通過國有股減持、增資擴股或股權(quán)分置等方式吸引民資,實現(xiàn)股權(quán)多元化。民營企業(yè)也應加快完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加快提升自身競爭力。


  其次,在市場競爭中,國有企業(yè)應積極主動地利用資本市場,以國有資本帶動社會資本,壯大國有經(jīng)濟影響力,為整個行業(yè)注入新活力,增強國有經(jīng)濟的主導作用。民營企業(yè)也應主動融入國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條布局之中,力爭與國有企業(yè)展開更深層次的合作,為國有企業(yè)做好配套服務和產(chǎn)品深度加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。


  再次,國有企業(yè)要發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新和品牌打造中的示范作用,加快新技術(shù)在行業(yè)內(nèi)推廣,幫助民營企業(yè)提升競爭力,同時幫助民營企業(yè)樹立品牌意識,提升產(chǎn)品附加值。


  總之,國有企業(yè)和民營企業(yè)之間并不存在“零和博弈”。在經(jīng)濟全球化和企業(yè)國際化的浪潮中,國企和民企更應攜起手來,擰成一股勁,在競爭與合作中共存、共進、共榮,共同在國際競爭舞臺上提升企業(yè)競爭力,為實現(xiàn)我國經(jīng)濟更大發(fā)展而共同努力。


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