中共十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革為何強(qiáng)調(diào)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這里有著基本的經(jīng)濟(jì)理論問題。
混合經(jīng)濟(jì)從何而來
混合經(jīng)濟(jì)概念最初是漢森在1941年發(fā)表的《財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)周期》一文中給出的。而西方很流行的薩繆爾森的經(jīng)濟(jì)學(xué)中也有專門的篇章來介紹混合經(jīng)濟(jì)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)史家錢德勒認(rèn)為從19世紀(jì)末期以后，多數(shù)西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)就開始逐漸變?yōu)椤肮交旌辖?jīng)濟(jì)”。
錢德勒在《看得見的手》中，列舉八個(gè)論點(diǎn)論述管理協(xié)調(diào)“有形的手”取代市場(chǎng)機(jī)制“無(wú)形的手”。其首條是：“當(dāng)管理上的協(xié)調(diào)比市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)調(diào)能帶來更大的生產(chǎn)力、較低的成本和較高的利潤(rùn)時(shí)，現(xiàn)代多單位的工商企業(yè)就會(huì)取代傳統(tǒng)的小公司。”在錢德勒看來，管理協(xié)調(diào)這只“看得見的手”，相比市場(chǎng)協(xié)調(diào)這只“看不見的手”而言，能夠帶來巨大的生產(chǎn)力和豐厚的利潤(rùn)，能夠提高資本的競(jìng)爭(zhēng)力，由此管理的變革會(huì)引發(fā)生產(chǎn)和消費(fèi)的顯著提高。
當(dāng)然，此時(shí)還有一個(gè)重大的時(shí)代背景，馬克思主義傳播后出現(xiàn)了一個(gè)新的制度形態(tài)：公有制經(jīng)濟(jì)。馬克思研究了社會(huì)總供給與總需求的平衡問題，分析了資本主義的基本矛盾，即社會(huì)化大生產(chǎn)同資本主體私人占有制之間的矛盾。這個(gè)矛盾在凱恩斯那里就變成了邊際資本收益率遞減、消費(fèi)傾向遞減、靈活偏好這些問題，就將導(dǎo)致有效供給不足。有效供給不足就影響了就業(yè)，造成了危機(jī)。怎么辦？凱恩斯的藥方就是要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，就是發(fā)揮“看得見的手”的作用，去熨平經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，去實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與總需求的平衡。
政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，勢(shì)必要有社會(huì)資源，西方國(guó)家于是產(chǎn)生了各種形式的國(guó)有企業(yè)和國(guó)家資本。社會(huì)主義國(guó)家，基于馬克思社會(huì)化大生產(chǎn)與公有制相適應(yīng)的理論，建立起龐大的以國(guó)有資本為特點(diǎn)的公有經(jīng)濟(jì)體系。在二十世紀(jì)末，資本主義和社會(huì)主義兩種經(jīng)濟(jì)體系的競(jìng)爭(zhēng)中，各自看到對(duì)方經(jīng)濟(jì)形態(tài)的優(yōu)勢(shì)和問題，互相汲取了對(duì)方的可取之處，西方國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃引導(dǎo)，原來的社會(huì)主義國(guó)家采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取向的改革，這就出現(xiàn)了混合所有制，出現(xiàn)了混合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。混合經(jīng)濟(jì)形態(tài)是多種經(jīng)濟(jì)主體、多種所有制形式、多種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和多種資源配置方式的混合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
混合經(jīng)濟(jì)是既有私人資本也有國(guó)家資本，既有市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)又有政府積極干預(yù)的經(jīng)濟(jì)?；旌辖?jīng)濟(jì)形態(tài)仍然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)生活中“看不見的手”起基礎(chǔ)性或是決定性作用；同時(shí)由于馬克思主義和凱恩斯主義的影響，政府可以也通過財(cái)政政策和貨幣政策來調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，政府發(fā)揮著“看得見的手”調(diào)控作用。所以說混合經(jīng)濟(jì)是看得見的手與看不見的手并用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
混合經(jīng)濟(jì)具有時(shí)代趨同性
在中國(guó)，公有制的體制在一定時(shí)期對(duì)資源的配置是有積極作用的。但到70年代的時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了停滯，這就需要尋找新的突破方向。后來通過改革試點(diǎn)與實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)鼓勵(lì)個(gè)體戶、鼓勵(lì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用是非常大的?，F(xiàn)在由于多種因素的原因，考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，大家再度開始討論起國(guó)進(jìn)民退和國(guó)退民進(jìn)，討論混合所有制在刺激和配置資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好增長(zhǎng)的作用。故而十八屆三中全會(huì)非常強(qiáng)調(diào)要讓市場(chǎng)起決定性的作用，即讓“看不見的手”起決定作用。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國(guó)90%的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)(不含金融類企業(yè))完成了公司制股份制改革。中央企業(yè)及其子企業(yè)中，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占公司制企業(yè)戶數(shù)的比例接近57%，中央企業(yè)資產(chǎn)總額的56%、凈資產(chǎn)的70%、營(yíng)業(yè)收入的62%已在上市公司。從這個(gè)角度看，混合所有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)處于主要地位。2013年國(guó)資委公布了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》，2014年石油、電信、電力、資源開發(fā)、金融、鐵路等領(lǐng)域都在不斷推出混合所有制經(jīng)濟(jì)改革新舉措。
但是，我國(guó)混合所有制發(fā)展還沒有達(dá)到自然、自主的狀態(tài)。所以中央強(qiáng)調(diào)混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)“基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”，股票市場(chǎng)正是深化所有制實(shí)現(xiàn)形式改革的最重要的平臺(tái)。一方面，股市為混合所有制打開了空間，建立了平臺(tái)；另一方面，目前，股市上所有制的僵化禁錮還沒有完全去除，國(guó)有股的流動(dòng)性仍然很弱。
混合所有制是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式，是長(zhǎng)期化的制度安排。國(guó)有資本的主導(dǎo)作用、控制力，國(guó)有資本與非國(guó)有資本在具體企業(yè)的比例分配，應(yīng)按照國(guó)資特定目的和市場(chǎng)規(guī)律并重的原則來決定。發(fā)展混合所有制，政府主要應(yīng)從資本市場(chǎng)入手。中國(guó)證監(jiān)會(huì)研究中心主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家祁斌曾翻譯過《偉大的博弈》一書，在書中他說到美國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么好的原因有兩點(diǎn)，一是以硅谷為代表的技術(shù)創(chuàng)新，一是以華爾街為代表的資本市場(chǎng)。這兩架引擎使美國(guó)非常好地配置資本和創(chuàng)新發(fā)展。這其中就有中國(guó)發(fā)展可以借鑒的地方。
混合所有制經(jīng)濟(jì)就是看得見的手與看不見的手并用的一個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)西方國(guó)家也在走，中國(guó)也在走，實(shí)際上這是時(shí)代趨勢(shì)。因?yàn)閺拇蟮臅r(shí)空形態(tài)來講，當(dāng)代各國(guó)某些差異幾乎是可以忽略不計(jì)的。我們應(yīng)該看到這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)趨同性。
(本文章摘自9月1日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，作者單位：中國(guó)科技大學(xué)管理學(xué)院)